国家级都市圈再扩容,总数已达21个。
昆明市发展和改革委发布的《关于昆明市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》显示,“《昆明都市圈发展规划》获国家发展改革委函复同意”。今年昆明市政府工作报告也明确,“昆明都市圈成为国家级都市圈”。
梳理公开消息,在此之前,获得国家发展改革委函复同意的国家级都市圈已有19个,分别是南京、福州、成都、长株潭、西安、重庆、武汉、沈阳、杭州、郑州、广州、深圳、青岛、济南、厦漳泉、合肥、石家庄、长春和宁波都市圈。
2026年2月,中共中央、国务院批复了《现代化首都都市圈空间协同规划(2023-2035年)》。首都都市圈包括北京市、天津市,以及河北部分城市区县,面积达4.2万平方公里,目标是建设成为以首都为核心的世界一流都市圈、先行示范中国式现代化的首善之区。
昆明都市圈确认获批之后,国家级都市圈就增至21个。
目前,《昆明都市圈发展规划》还没有公布。根据《云南省国土空间规划(2021-2035)》,昆明都市圈空间范围覆盖昆明市的五华区、盘龙区、西山区、官渡区、呈贡区、晋宁区、安宁市、嵩明县、富民县、宜良县、寻甸县、石林县,红河州的弥勒市,玉溪市的红塔区、澄江市等区域。
5月26日,云南省发改委在回复云南省人大代表的建议时称,目前,云南省发展改革委会同省级有关部门、有关州(市)起草了《昆明都市圈发展规划》,将楚雄州禄丰市纳入昆明都市圈范围。下一步将推动《昆明都市圈发展规划》及早印发实施。
随着国家级都市圈的不断扩容,没有国家级都市圈的省份逐渐减少,现在只有黑龙江、内蒙古、山西、上海、江西、海南、广西、贵州、甘肃、青海、西藏和新疆等12个省份还没有国家级都市圈获批。
这12个省份的“十五五”规划纲要明确将规划建设或者培育的都市圈包括:哈尔滨都市圈、呼和浩特都市圈、太原都市圈、上海大都市圈、南昌都市圈、南宁都市圈、贵阳都市圈、兰州白银都市圈、西宁-海东都市圈等9个都市圈。
在此之前,《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出,加快南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波都市圈建设;构建上海大都市圈。《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》则提到武汉都市圈、长株潭都市圈和南昌都市圈。这两个规划中还有苏锡常、上海和南昌3个都市圈发展规划还没有出炉。
其中,经济最发达,同城化程度高的上海和苏锡常都市圈最受关注。上海大都市圈预计也将与首都都市圈一样规划为“顶级”都市圈,因此规划编制时间较长。同时,上海大都市圈又与苏锡常都市圈在空间范围上有所交集,所以可能也会增加两个都市圈规划编制时间。
2026年2月,上海市规划和自然资源局公示《上海大都市圈国土空间规划(2025—2035年)》草案。根据草案,上海大都市圈范围包括上海市,江苏省苏州市、无锡市、常州市、南通市、盐城市、泰州市,浙江省杭州市、宁波市、湖州市、嘉兴市、绍兴市、舟山市,安徽省宣城市。
除此之外,相对而言,南宁都市圈和南昌都市圈被寄予厚望,广西和江西两个省份的“十五五”规划纲要都有专门章节、重点任务和具体项目进行规划部署。而从都市圈发展程度来看,他们也有可能成为国家级都市圈。
广西“十五五”规划纲要提出,构建以南宁都市圈为核心的现代化城市体系。江西“十五五”规划纲要提出,做强南昌都市圈主引擎。发挥省会龙头引领作用,加快南昌都市圈一体化同城化发展,打造支撑带动全省高质量发展的引领区和强劲动力源。
5月27日,南宁市“十五五”规划纲要发布,纲要提出要“高标准建设南宁都市圈”。要构建南宁—平陆运河—钦州联通各园区、港口的快速综合运输通道;推进南宁市与钦州市、防城港市共筑向海产业体系;深化南宁市与防城港市在医学试验、绿色能源等领域的合作。推动南宁市与崇左市(扶绥)共建空港经济区等。
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李秀中
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