美国给无人机戴“关税口罩”，结果自己喘不上气

美国白宫 8 月 13 日发布公告，宣布对进口无人机开征最高的关税。以大疆为主的中国无人机，近年来已占据全球三分之二以上的市场份额，因此这项关税也被认为又是针对中国。继机器人、多晶硅后，特朗普政府为何又盯上了无人机？美国"关税大棒"砸下，但却难以找到替代品，美国消费者将面临怎样的困局？

根据白宫 8 月 13 日发布的公告，美国即日起将针对进口无人机及零部件建立一套分层关税制度。按照无人机的重量、功能及进口地，分别规定四级关税税率。针对最大起飞重量超过 25 公斤的重型无人机、具备热成像功能的无人机，以及对应的停靠站和关键组件，征收最高的 100% 从价关税。针对尺寸较小、不具备特定敏感功能的普通无人机及其他组件，征收 25% 的从价关税。针对来自欧盟、日本、列支敦士登、韩国、瑞士和中国台湾地区的无人机及组件，征收 15% 的从价关税。而对来自英国的无人机仅征收 10% 的从价关税，但前提是其所有硬件、软件和技术都基本源自上述国家和地区及美国。所谓"从价关税"，一般是指按货品申报价格的特定比例课税。与之相对应的则是"从量关税"，也就是根据货品申报重量或数量来判定。

特朗普近期再掀一波"征税潮"引发外界忧虑。他援引 1977 年《国际紧急经济权力法》向全球征收的关税，于今年 2 月遭美国最高法院裁定违法后，并未停止征税步伐，他仍将关税视为外交及贸易政策的核心支柱。最近，他不顾外界批评反对，又翻出肯尼迪时期通过的《1962 年贸易扩展法》第 232 条款，对钢铁、铝、铜、汽车、木材、药品和无人机等开征关税。该条款允许政府以国家安全为由，经调查后，对特定进口商品施加关税或其他贸易限制。

基于此，美国商务部长卢特尼克做了一项调查，认定外国制无人机在美国市场的占比"相当高"，导致美国在商业和军事用途层面都"过度依赖"，危及所谓"国家安全"。这一调查给了特朗普征税的理由。白宫在公告中明确写道，"无人机是现代武装冲突中的一项关键技术，对美国当前和未来的军事行动至关重要。"

特朗普此举旨在对抗中国无人机产品及供应链的目的昭然若揭。根据美国美国智库"特别竞争研究计划"（SCSP）去年发布的报告，中国已是全球最大的无人飞行载具制造国。其中，成立于 2006 年，总部位于深圳的大疆无人机，近年来已占据全球无人机市场三分之二以上的份额，在全球消费级无人机市场，更是雄踞超过 90% 的份额。更令美国紧张的是，近年来，美国联邦通信委员会（FCC）等多部门已轮番出手，多次将大疆的不同型号列入"受管制清单"。但即便如此，大疆的产品在美国政府、商业和消费者应用中合计占比仍高达 70%。

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中国人民大学重阳金融研究院副研究员李佳莹分析认为，俄乌冲突改变了美国对无人机的看法，美国过去的优势是高端、大型、昂贵的无人机。但是未来战争需要的是小型、可快速生产以及便宜的无人机，美国在这方面没有优势，又高度依赖中国的无人机供应链。可以说，无人机是高端制造以及 AI（人工智能）技术的结合体，美国为了占领这个未来重要的核心科技赛道，试图通过增加关税抬高进口成本，倒逼制造业回流，也以此来增强本土企业的"创新能力"。

事实上，美国联邦机构如国防部、国土安全部，早已被禁止购买使用大疆无人机。美国目前真正依赖大疆产品的，是众多地方政府、农业部门、消防部门和中小企业。纽约市消防局无人机小组曾在接受美媒采访时称，他们出任务时会携带多架不同功能的大疆无人机。

不光性能强大，实惠的价格也是美国基层部门热衷于中国无人机的现实原因。例如，对美国中西部一个普通的县级消防部门来说，起售价约 2000 美元的大疆 Mavic 系列热成像无人机，是其预算范围内唯一买得起的消防侦测工具。其他美国本土品牌，如 Skydio 的产品，价格都要高出 3 到 5 倍，性能还未必比得上。如果加上 100% 的关税，同样的无人机价格翻倍到 4000 美元，必将压缩该消防部门其他的费用支出或降低消防员的薪酬福利。

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